貫徹省紀委試點工作部署,連云港市將強化專責監督、推動“兩個責任”落實試點工作作為一項重要政治任務,不等不靠,迅速行動,精心組織,精密部署,精準實施,各項試點工作進展順利,已經形成對市開發區黨工委、港口控股集團黨委兩家被監督單位提出監督意見。
一是加強領導下好先手棋。接到省紀委試點工作方案征求意見通知后,市委常委、市紀委劉海濤書記牽頭召集專題會議認真學習、深入討論,對開展試點工作提前思考、及早謀劃,組織起草我市實施方案,下好先手棋、打好主動仗,以提前啟動為試點贏得時間。省紀委試點工作推進會召開后,市紀委第一時間抓落實,修改完善并討論通過了我市《試點工作方案》,研究成立書記掛帥的試點工作領導小組,組建監督執紀案例綜合分析中心,召開專題會議部署任務、啟動試點。委主要領導對試點工作高度重視,每周聽取進展情況匯報,親自審閱工作方案、專題報告等材料,有力推動了試點工作開展。
二是結合實際找準發力點。一分部署,九分落實。市紀委因地制宜找準發力點,務求工作落地見效。一是以問題導向為發力點。根據《黨內監督條例》對信訪工作的最新要求和我市涉紀信訪居高不下的現實狀況,市紀委綜合案例分析中心在設立案例分析、制度完善、跟蹤督辦3個組同時,專門成立信訪分析組,并確定贛榆區信訪典型性、普遍性問題作為分析重點,提高試點工作的針對性和實效性。二是以項目化推進為發力點。將全市試點工作分為制定方案、案例分析、制度完善、督查推動、總結等5個階段,細化為13項具體工作,逐項明確時間節點、責任部門,一個節點一過堂,一個專題一過堂,確保序時進度和完成質量。目前已上報省紀委2個專題報告,案例分析報告基本完成,制度完善即將啟動。三是以市縣區聯動為發力點。為探索縣區層面開展試點工作的具體路徑,擴大試點工作的綜合效應,研究確定東海縣、海州區同時開展試點工作,市縣區一體推進。目前兩個縣區已報送農水系統違紀案、城管系統違紀案等3個專題報告。
三是探索實踐創新求突破。針對過去一些案件剖析材料千篇一律、求大求全、整改意見不好落實等問題,在推動被監督單位自我剖析、開展實地調研、調閱案件卷宗的基礎上,創新構建“述案說紀”機制,突出案件的個性化特點,深度開展剖析,提出制度治本措施。一是案件主辦與審理人員“述”。在形成專題報告基礎上,針對港口集團違紀案和市開發區叢容案,組織案件主辦人員講述案件查辦過程,案件審理人員講述審理過程,還原違紀情景,增強剖析的直觀性。二是制度機制問題集體“找”。案例分析組、制度完善組和相關紀檢監察室根據述案情況,從不同角度出發,共同查找發案單位存在的體制機制漏洞和制度建設的薄弱環節。三是制度機制完善共同“議”。案例分析組綜合各方面情況,集體討論,對案件進行深度剖析和研判。制度完善組提前介入,和案例分析組共同提出需要堵塞體制機制漏洞和彌補制度法規薄弱環節的意見建議。
四是專家論證監督求精準。對初步形成的制度完善意見,邀請市商務局開發區處、投資促進處負責人,市港口管理局港務處、法規處、物流處和市國資委產權處、監事會工作處負責人,分別從行業管理的角度,對市開發區、港口控股集團制度完善的監督意見進行討論,號脈問題查找準不準,把關整改措施實不實,確保監督意見的針對性和實效性。
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