深化對村巡察 筑牢黨的執政根基
信息來源：中國紀檢監察報
發布日期：2024-12-31
江蘇堅決貫徹習近平總書記、黨中央部署要求，把對村巡察作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，省委書記多次研究推進;省委巡視機構按照中央巡視工作領導小組部署，以中央巡視辦委托調研為契機，以打造“田野巡察”品牌為牽引，不斷探索實踐、深化拓展，下大力氣解決群眾急難愁盼、提升基層治理效能。
堅守正確方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想指引對村巡察走深走實
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實李希同志和劉金國同志工作要求，確保對村巡察工作正確方向。一是在學習習近平總書記關于堅持人民至上的重要論述中深化認識，突出依靠群眾搞巡察、聚焦民意搞巡察、贏得民心搞巡察，既有力有效監督保障鄉村全面振興、糧食安全等“國之大者”，又用心用情解決群眾關切的“民生小事”，形成“巡在田野、致力振興、志在富民”的“田野巡察”做法。二是在學習習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想中找準定位，緊扣“對村”這個實際，發揮“巡察”利劍作用，直視制約“三農”發展的問題隱患，直指群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題，直擊基層黨組織管黨治黨短板弱項，做實對村“政治體檢”。三是在學習習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神中明晰目標，圍繞習近平總書記賦予江蘇的“在強化基層治理和民生保障上走在前”重大任務，把巡察監督落到基層治理之中，加強對基層干部履職用權全方位監督，深化問題糾治、以案促改，推動完善制度、堵塞漏洞。
堅持問題導向，以系統觀念和創新思維不斷完善“田野巡察”工作體系
著力構建“五個四”工作體系，努力破解對村巡察難點。針對“政治監督泛化”問題，緊扣“四個聚焦”細化監督重點。根據黨中央關于“三農”工作決策部署、“鄉鎮履職事項清單”明確的職責任務等，將“四個聚焦”細化為60項具體監督內容，建立監督重點清單庫、專項監督指引庫、信息化比對模型庫，指導基層精準監督。針對“組織方式簡單機械”問題，運用“四種方式”有形有效覆蓋。統籌考慮各村地域容量、人口數量、經濟體量、信訪總量，穿插運用“鎮村一體巡”“重點村直接巡”“定主題專項巡”“設區市提級巡”等方式，全省1.36萬個行政村已巡察1.03萬個、覆蓋率達75%。針對“監督質效不高”問題，緊抓“四個關鍵”確保巡深察透。抓實抓好巡前準備關鍵環節、發動群眾關鍵途徑、小微權力關鍵要素、內部運行關鍵支撐，不斷提升巡察質效。特別是與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治相結合，緊盯資金資產資源、生產生活生態、黨務村務財務等重點領域，緊盯權責“一肩挑”的村支書、保管“錢袋子”的村會計、操持“村項目”的經辦人，“巡紀”協作推動查處1518人。針對“基層監督力量分散”問題，構建“四項機制”增強監督合力。建立健全力量統籌、信息聯通、手段協同、同題共答機制，統籌紀檢監察、組織、農業農村、財政、審計、民政等監督主體參與，把基層監督力量“擰成一股繩”。針對“整改不及時不到位”問題，釋放“四種效應”促進標本兼治。構建覆蓋整改全周期的工作機制，通過立行立改求高效、聯合整改強質效、系統治理促長效、群眾評議見實效，不斷放大整改綜合效應，近三年推動立行立改事項8782件、解決群眾身邊突出問題9948個。
堅定目標靶向，以“田野巡察”為平臺推動構建基于江蘇實踐的基層監督體系
充分發揮巡察綜合監督作用，推動完善基層監督體系。一是著力打造黨委主責監督與紀委專責監督的“銜接點”，既壓緊壓實基層黨委管黨治黨主體責任，又落細落實紀檢監察機關協助職責和監督專責，形成巡察監督全面體檢、紀檢監察監督靶向治療綜合功效。二是著力打造黨內監督與外部監督的“貫通點”，助力基層黨委發揮統籌作用，以黨內監督貫通人大、民主、行政、司法等監督主體，通過體系化建設凝聚基層監督合力，使監督優勢轉化為治理效能。三是著力打造自上而下監督與自下而上監督的“融合點”，推動構建“縣統籌抓鄉促村”工作格局，既強化上級對下級的監督權威，又發揮基層群眾監督作用，切實打通全面從嚴治黨“最后一公里”。(江蘇省委巡視工作領導小組組長 張忠)