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自2021年9月，十三屆東海縣委巡察工作開展以來，已先后組織開展9輪巡察監(jiān)督工作，完成對(duì)46個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位、9所學(xué)校、3個(gè)國企、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及163個(gè)下轄村的巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題2517個(gè)，推動(dòng)解決民生實(shí)事63件，移交問題線索139件，立案審查并給予黨紀(jì)政務(wù)處分48人，移送司法機(jī)關(guān)5人。

東海縣位于江蘇省連云港市，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、124萬人口，近年來，當(dāng)?shù)卮蛟臁熬难膊臁逼放疲粩嗵嵘膊旃ぷ髻|(zhì)效。“我們不斷提高巡察工作的精準(zhǔn)化，充分發(fā)揮晶心巡察‘親民、親商、清風(fēng)’三個(gè)子品牌監(jiān)督功能，把巡察工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”東海縣委書記張其兵表示。

“親民巡察”——不忘初心 擦亮“為民坐標(biāo)”

前不久，拿到《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的東海縣溫泉鎮(zhèn)朱溝村李大媽將一面“解民憂于鄉(xiāng)間 送溫暖到心窩”的大紅錦旗送給東海縣委第一巡察組。

2014年，李大媽按照農(nóng)村宅基地建房程序申請(qǐng)翻建房屋，但因與鄰居存在糾紛，鄰居遲遲不愿在李大媽建房申請(qǐng)書上簽字，導(dǎo)致房屋多年無法翻建。2023年11月，李大媽向東海縣委第一巡察組進(jìn)行反映。了解情況后，巡察組組織溫泉鎮(zhèn)建管所、國土所等部門召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，確認(rèn)李大媽翻建房屋屬于政策范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。掌握情況后，巡察組又找到其鄰居進(jìn)行多次政策宣講與思想教育，最終同意簽字，困擾多年的鄰里矛盾也妥善化解。

“唯有提升群眾對(duì)巡察工作的‘知曉率’，才能知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。”東海縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、東海縣紀(jì)委書記張弛說，“我們努力拓寬宣傳發(fā)動(dòng)渠道，主動(dòng)到村民小組、田間地頭、居民小區(qū)發(fā)放巡察宣傳單，采用‘小會(huì)場(chǎng)+大喇叭’主動(dòng)講解巡察政策，力爭(zhēng)讓人民群眾更加關(guān)注巡察、信任巡察、支持巡察。”為此，東海縣打造“親民巡察”子品牌，堅(jiān)持人民至上，把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、解決群眾急難愁盼問題擺在突出位置，做到立巡立改、快查快處，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

十三屆東海縣委巡察以來，當(dāng)?shù)毓步哟勇犎罕妬黼妬碓L413人次，已幫助推動(dòng)解決群眾關(guān)切的教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、交通住房等急難愁盼問題32個(gè)，以全心全意的為民“坐標(biāo)”讓“親民巡察”深入民心。

“親商巡察”——靶向施策 助力經(jīng)濟(jì)“加速度”

“在巡察中我們獲知，過去執(zhí)法部門進(jìn)入企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法相對(duì)比較‘隨意’，某種程度上講，過多的、不必要的執(zhí)法檢查進(jìn)而影響到企業(yè)對(duì)地方營商環(huán)境優(yōu)劣的評(píng)價(jià)。”東海縣委第五巡察組巡察人員說。

如何有效掌握各執(zhí)法部門具體的監(jiān)管執(zhí)法信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范、約束乃至糾偏，確保監(jiān)管執(zhí)法“不偏航”？為此，2021年東海縣委巡察辦突出規(guī)范“監(jiān)管執(zhí)法”，向發(fā)改部門發(fā)出“無事不擾、有求必應(yīng)”為核心內(nèi)容的立行立改交辦函。

“現(xiàn)在，我們已建立了‘晶誠營商’平臺(tái)，并將生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、應(yīng)急管理、消防等22家政府執(zhí)法部門和200家規(guī)模以上企業(yè)接入平臺(tái)，不僅讓檢查有跡可循，而且企業(yè)也可對(duì)執(zhí)法部門進(jìn)行‘星級(jí)’評(píng)價(jià)。”東海縣發(fā)改委主任唐昶說。

“晶誠營商”平臺(tái)運(yùn)行，體現(xiàn)了東海優(yōu)化營商環(huán)境的“快馬加鞭”。近年來，東海縣委巡察辦圍繞“規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、完善法治保障”為著力點(diǎn)，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力就行政審批、行政執(zhí)法、政策落實(shí)、優(yōu)化服務(wù)等方面的突出問題開展監(jiān)督檢查，先后下達(dá)立行立改交辦函13件，為企業(yè)解決難題15件，積極營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。

“高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)力就是要有優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，我們針對(duì)營商環(huán)境中出現(xiàn)的群眾辦事難、項(xiàng)目落地難、政策落實(shí)偏等問題，全力開展‘親商巡察’行動(dòng)，不斷增強(qiáng)全縣高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”東海縣巡察辦主任陳義鳳說。

數(shù)據(jù)顯示，去年，東海縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值750.63億元，增長10%，一般公共預(yù)算收入37.08億元，增長23.5%，增幅均居全省40個(gè)縣（市）前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.6%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長37.7%。入選2023全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)、全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)，蟬聯(lián)省鄉(xiāng)村振興考核第一等次。

“清風(fēng)巡察”——全面從嚴(yán)治黨 答好“時(shí)代考卷”

“清”而有為是東海縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、對(duì)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督而打造的“清風(fēng)巡察”子品牌。

“在這一輪巡察中，我們組在加強(qiáng)常規(guī)巡察的同時(shí)，對(duì)標(biāo)品牌建設(shè)要求，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，期間開展個(gè)別談話295人次，受理各類信訪75件，組織專題調(diào)研6次。發(fā)現(xiàn)突出問題18個(gè)，涉及黨員干部問題線索7件。”在十三屆縣委第八輪巡察結(jié)束后，東海縣委第二巡察組組長如是說。

2023年，東海縣結(jié)合省委“田野巡察”、市委“連心”巡察品牌建設(shè)要求，創(chuàng)新推出“晶心巡察”品牌，從第六輪巡察開始推廣運(yùn)用，品牌建設(shè)成效已初步顯現(xiàn)，有力警醒全縣干部以“實(shí)”的作風(fēng)投入到各項(xiàng)工作中。

“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，必須靠嚴(yán)明紀(jì)律。”在巡察中，東海縣還馳而不息糾正“四風(fēng)”，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，東海縣委巡察辦先后向教育工委、工信局、工會(huì)、司法局等單位抄送巡察建議書9份，切實(shí)扎緊制度籠子，實(shí)現(xiàn)源頭治理，推動(dòng)問題整改落到實(shí)處、取得實(shí)效。

“我們高度重視巡察建議，認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改‘時(shí)間表’，以上率下，提高整改時(shí)效。”東海縣司法局局長王克義針對(duì)巡察建議指出存在違規(guī)發(fā)放法律援助案件補(bǔ)貼問題時(shí)說，“已清退違規(guī)發(fā)放辦案補(bǔ)貼151115元，對(duì)4名責(zé)任人給予了處分。”

要加強(qiáng)被巡單位“內(nèi)部”的整改，也要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門“外部”的監(jiān)督。“巡察辦移交的問題線索、制發(fā)的巡察建議，我們紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室優(yōu)先開展線索的深挖細(xì)查；在推進(jìn)巡察整改‘后半篇文章’中，根據(jù)巡察建議及時(shí)監(jiān)督跟進(jìn)，對(duì)不作為、慢作為等問題進(jìn)行問責(zé)處理。”東海縣紀(jì)委副書記尚鋒說。該做法有效將“上游”巡察發(fā)現(xiàn)與“下游”執(zhí)紀(jì)問責(zé)銜接起來，推動(dòng)問題整改形成閉環(huán)。

堅(jiān)持“察”與“改”貫通、“懲”與“治”并重，推動(dòng)樹牢造福人民的政績觀是“清風(fēng)巡察”的核心。“通過全覆蓋、全領(lǐng)域的巡察，不斷教育引導(dǎo)黨員干部‘明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫’，推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)高度自覺，以當(dāng)表率作示范走在前的果敢擔(dān)當(dāng)為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化東海新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”東海縣委副書記、代縣長封波表示。