市委老干部局關于巡察整改情況的通報
信息來源：市紀委
發布日期：2024-08-22
根據市委統一部署，2023年11月13日至2024年1月12日，市委第四巡察組對市委老干部局進行了巡察。3月5日，巡察組向市委老干部局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市委老干部局深入學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示精神，以及中共中央印發修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》，主動以巡察問題整改為契機，結合黨紀學習教育，根據巡察反饋意見中指出的問題，加大糾錯整改力度，舉一反三，以點帶面，確保巡察反饋意見全面整改落實到位。
（一）態度堅決、行動迅速。收到巡察組反饋意見后，市局高度重視，立即召開局務會，成立巡察整改工作領導小組，局主要領導擔任組長，其他領導班子成員擔任副組長，各處室負責人為領導小組成員。全面部署安排整改工作，制定印發了《市委老干部局關于落實市委第四巡察組反饋意見的整改方案》。目前，巡察整改工作在局領導小組統一領導下有序推進，對照整改清單要求，做到逐條研究整改，逐項督促落實。
（二）細化分工、明確任務。市局緊緊圍繞市委巡察組反饋意見和整改工作要求，全員參與、一個不落，結合單位實際研究制定了具體措施。為保障整改工作順利推進，明確局主要負責同志對巡察整改落實工作負總責，其他領導按照職責分工，根據整改方案要求牽頭抓好分管業務處室的整改落實。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。
（三）以上率下，突出重點。整改工作由局班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。市局先后4次召開局務會，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展匯報，協調解決巡察整改遇到的各類問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。在全面落實整改工作的同時，積極把握重點、抓住要害，著力解決在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等方面存在的突出問題。
（四）統籌兼顧，相互促進。突出整改工作的針對性，堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相契合。按照問題性質和整改時限要求，對能夠迅速解決的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確職責，界定時限，確保在規定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，做到不解決問題、不達到標準決不收兵。
（五）建章立制，注重長效。主動邀請市紀委監委第五監督檢查室、市紀委監委派駐第二紀檢監察組、市委組織部有關同志列席局領導班子巡察整改專題民主生活會，認真聽取市委巡察組、派駐紀檢組對整改的指導意見。及時通過網站、宣傳欄等渠道向干部職工通報情況，積極接受群眾監督，營造良好的外部氛圍。同時，積極總結整改經驗，制定完善了涉及機關工作、財務、采購、工會等規章制度，及時鞏固好、堅持好整改成果，切實把巡察成果轉化為推動老干部工作高質量發展的強大動力。
二、整改落實情況
1．關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不全面”問題的整改。
一是開展主體班次培訓學習。4月，市局赴江南大學舉辦全市老干部工作者黨紀學習教育履職能力提升培訓班，50余人參加培訓。5月份，市局編印《習近平總書記關于老干部工作的重要論述》，并發放至各縣區委老干部局和市直單位老干部工作部門。定期舉行專題局務會、局理論學習中心組學習（擴大）會進行集中學習。5月中旬，舉辦市四套班子老領導讀書班1期，結合黨紀學習教育發放《中國共產黨紀律處分條例》，并到茅山新四軍紀念館、紀念碑進行現場教育，增強老同志政治意識，激勵保持初心本色。
二是制定2024年全市老干部系統教育培訓工作要點，開展各層級的專題培訓班和網絡知識競答。
三是優化市老干部大學、老干部黨校教學內容，將政治理論課程占比增加到60%，同時靈活設置微黨課，增強學教活動的時效性。指導各縣區在黨支部書記培訓班、聯絡員培訓班、黨務工作者培訓班等主體班次，邀請紀檢、黨校等骨干講授解讀《中國共產黨紀律處分條例》，引導老同志學紀、知紀、明紀、守紀。
2．關于“統籌推進老干部工作不夠”問題的整改。
一是加大協調和督促檢查力度，督促指導縣區委完善離退休干部工委體制機制。一線調研指導2次以上。實行季度報告、半年匯報、年度述職的推進辦法，1月，召開全市離退休干部工委書記抓基層黨建工作述職評議會議，對成員單位現場評議。目前6個縣區都已設立離退休干部工委。2月，向各縣區局下發《抓基層黨建工作責任測評情況反饋通知》，縣區均按照要求制定整改實施方案。5月，市局領導帶隊赴6個縣區、4個市直單位和10個基層離退休干部黨支部，調研督導離退休干部黨建推進情況，聽取工作匯報、察看一線現場、征求意見建議。
二是嚴格落實市委離退休干部黨建工作聯席會議制度。擬于12月底前召開全市離退休干部黨建議事協調會議，研究離退休干部黨建工作相關事項。
三是加快離退休干部黨建引領步伐，制定《連云港市“銀亮山海”三年行動實施方案》，推動服務保障與黨建引領并重，強化黨建工作主體責任和黨員宗旨意識。積極籌備市級“銀亮山海”領頭雁示范培訓班，指導縣區、市直屬單位開展各類培訓班42個班次，400余人次參加黨紀學習教育集中教學活動。下發黨支部按期換屆提示，完善黨支部按期換屆“雙提醒”督促機制，認真督促落實支部書記等空缺時間一般不超過6個月等相關制度。制定《關于加強離退休干部黨建工作“三支隊伍”建設的若干措施》，對離退休干部黨支部換屆作出了規定和安排，通過部署進一步加強離退休干部黨支部書記、聯絡員和黨務工作者三支隊伍建設。
四是建立離退休干部黨支部納入單位黨建體系，推進離退休干部黨建融入基層治理。3月，召開全市老干部局長會議，印發《2024年全市老干部工作要點》，對離退休干部黨支部納入部門（單位）黨的建設總體布局、領頭雁素質提升工程、支部書記后備力量培養等進行部署安排，持續深化“銀亮山海”頭雁素質提升工程質效。
3．關于“踐行‘用心用情、精準服務’存在溫差”問題的整改。
3月中旬，印發《關于進一步加強離退休干部相關服務保障工作的通知》，明確了建立離休干部精準化服務檔案的相關標準要求。制定《離休干部精準化服務名冊》，明確各單位按表格信息要求進行增添更新。目前已完成縣區、市直單位離休干部精準化服務檔案信息梳理匯總工作，持續指導督促各單位進行實地調研和電話核對工作。3月，對規范干部榮譽退休工作的相關制度要求再次明確強化。印發《年度榮譽退休計劃安排表》，督促各單位將榮譽退休制度落到實處。梳理匯總6個縣區和30家市直單位年度榮譽退休計劃，指導督促落實。
4．關于“組織引導離退休干部繼續‘發光發熱’有不足”問題的整改。
一是制定《2024年度全市離退休干部“銀發生輝·銀齡行動”實施方案》，持續深化“增添正能量·共筑中國夢”活動、“‘五送’助發展、銀發當先鋒”服務基層專項行動等活動。持續加強老干部志愿者隊伍建設。指導各級黨政機關、群團組織、企事業單位結合實際成立老干部志愿服務組織，在離退休干部黨支部、老干部活動中心、老干部（老年）大學、涉老機構和社團組織以及行業系統、街道（鄉鎮）社區等，成立各類老干部志愿服務組織，推廣“黨組織+社團協會+文體活動+志愿服務”模式，形成條塊結合、覆蓋城鄉的老干部志愿服務組織網絡。建好用好銀發人才庫。強化銀發人才組織管理、日常聯系、培訓交流，傾聽銀發人才心聲感想，調動志愿服務積極性。
二是指導各縣區和市直單位對“銀發生輝”志愿服務隊伍進行審核摸底，通過組織志愿服務活動、電話微信溝通等，了解志愿者服務意向，動態管理人員名單，完成更新換代。制作頒發銀發志愿者證件。6月，開展市“銀亮山海”融合黨建共建行動和“連銀紅心·微光惠民”在行動，發布2024年全市“銀亮山海”28個融合黨建共建示范點、50件惠民實事，公布港城“筑夢人”，聘請融合黨建指導員，頒發離退休干部黨建工作成果優秀項目，為離退休黨員代表頒發“光榮在黨50年”紀念章。
三是引導全市老干部圍繞市委中心大局作貢獻，進一步明確志愿服務的靈活多樣形式，引導老干部關心關注經濟社會一線發展。6月組織召開全市離退休干部“贊輝煌成就·聚銀發力量”專題調研座談會，引導老同志對我市經濟社會發展建言獻策。7月組織全國“雙先”表彰推選活動，進一步引導老同志為黨和人民的事業發揮正能量。
5．關于“老干部活動中心主陣地作用發揮有欠缺”問題的整改。
一是建設全市首家互聯網醫院老干部活動中心服務站，在活動中心輔樓4樓、擇新址，對醫療設備系統進行調試，更好地發揮服務陣地作用。系統升級改造活動室，增設專用活動鏡，增強舞蹈活動室功能，增加配套教學活動室使用頻次。聯系消防應急部門組織多單位聯動應急演練。6月，局全體干部職工參與聯動應急演練，積極與市機關事務管理局協調安裝應急照明燈，進一步加強活動陣地安全保障。
二是系統整合教學資源，與師專美院黨總支簽訂共建協議書，加強老干部大學繪畫、素描、美術等方面專業指導，增加老同志參與活動的興趣點。2月在微信公眾號上發布老干部大學招生簡章，科學精準設計教學科目，擴大生源招收面。春季老干部大學共計開設9個班，招收學員365人。
三是修訂完善《加強市級離退休干部文體活動團體建設的若干措施》《市老干部文體活動團體經費管理辦法》，已經編印成冊并宣貫到位。
6．關于“全面從嚴治黨責任扛得不牢”問題的整改。
一是召開局務會專題研究全面從嚴治黨工作，5月，召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，觀看廉政教育片并邀請市紀委監委領導作專題黨課。下發《關于組織離退休干部黨員參加黨紀學習教育相關事宜的通知》，采取“每日報送動態、每周報送調度、定期參加聯席會”的模式，報送30余次動態、5次調度表，回答好“為什么學”“學什么”“注意事項”等問題。召開全市離退休干部黨員黨紀學習教育調度會，落實推進離退休干部黨員黨紀學習教育工作。
二是局領導班子成員經常性開展談心談話、講黨課，組織干部職工參觀廉政教育基地。
三是嚴格落實黨風廉政建設主體責任，5月，組織局領導班子成員簽訂“一崗雙責”責任書。
7．關于“財務管理制度執行不嚴”問題的整改。
健全完善采購制度，規范采購的對象和程序。參考市人社局、市總工會等單位采購制度。細化詢價議價或招標采購流程，并進行留痕存檔。規定凡大額項目，采取邀請三家以上的供應商就采購事宜進行競爭性談判。規范完善合同簽訂管理措施。局法律顧問負責對采購信息發布、合同簽訂的合法性進行審核，經辦人須確保合同簽訂的簽名、蓋章、簽訂時間等要素齊全。
8．關于“‘四風’整治不夠徹底”問題的整改。
一是結合實際指導縣區、直屬單位貫徹落實中央、省市委《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作實施意見》精神，組織專題調研，督導和推進《意見》貫徹落實，重點督促提醒縣區老干部局局長兼任同級組織部門副部長、配備工委專職副書記或者班子成員具體負責離退休干部黨建相關事項，并建立專職聯絡員隊伍。
二是邀請專家進行辦文培訓，提升老干部工作者業務素養。邀請市委辦有關同志以《淺談公文處理及日常運轉》為題，作專題授課。組織開展主題黨日、工會團建等各類思想教育和機關文化活動，提升機關工作人員積極性，增強團隊榮譽感。
三是加強監督提醒、批評教育。加強發文登記，嚴格把控文號，規范做好辦文管理，提升工作規范化水平。相關處室對離退休干部信息進行摸底，并及時更新相關名冊，建庫立檔，提升信息化水平。開展全市離退休干部情況統計，2月，印發統計通知，前期進行全面摸底工作，相關表格和信息正在梳理匯總。
9．關于“領導班子核心作用發揮不夠”問題的整改。
一是持續貫徹落實中央、省市《實施意見》，就進一步加強離退休干部黨支部書記、聯絡員和黨務工作者建設工作進行部署安排，明確規定、扎實推進離退休干部黨支部換屆工作。對全年老干部志愿服務活動作出統籌安排，并開展了市直單位老干部作用發揮情況工作調研，并作出針對性指導，促進老干部發揮作用。開展全市老干部系統黨紀學習教育開展情況調研，擬于9月形成調研成果，并力爭解決老干部急難愁盼的問題。
二是龍西南路老干部宿舍區活動室被侵占問題。主動向上級主管部門報告，與市相關部門密切協調，已列入市委巡視巡察反饋難點問題市級會辦清單。多次召開局務會專題研究，成立解決老干部活動室問題工作小組，并制定工作方案，推進問題解決。
三是關于市老干部活動中心五樓大廳因屋頂漏雨不能使用問題，與機關事務管理局協商，擬建設老干部學習多功能智慧教室。
10．關于“落實意識形態責任制有疏漏”問題的整改。
一是把意識形態工作納入黨的建設目標考評，與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局務會專題研究意識形態工作。先后于去年底、今年初市委離退休干部工委向省委離退休干部工委、市委常委會述職時將離退休干部意識形態作為基層黨組織書記抓黨建重要內容進行專項匯報。1月份，各縣區委離退休干部工委向市委離退休干部工委述職時也將意識形態作為匯報重要內容，并督促指導全市各地各單位將該項工作列為離退休干部黨支部工作和培訓內容。
二是完善更新《市老干部融媒體信息發布審核表》，對網站、微信公眾號發布信息嚴格落實“三審三校”制度，進一步明確信息上網審核職責分工，責任到人。實施信息稿件分流發布按照工作類別劃分由機關職能處室把關。與技術機構溝通協調，優化調整市局官網欄目內容設置，整合同質窗口、取消僵尸窗口。
三是修訂完善《加強市級離退休干部文體活動團體建設的若干措施》，增加健全完善報告會、研討會、講座論壇的審核把關等相關規定。
11．關于“巡察、審計整改不到位”問題的整改。
召開專題會議，對中央關于老干部工作重要部署落實情況進行回顧總結，評估落實成效。健全完善《老干部工作制度匯編》，7月正式發文并修訂成冊。定期對制度執行情況進行自查，嚴格標準，推動落實，提高質效。
三、下一步整改工作打算
市局將繼續嚴格對照巡察整改意見，緊盯整改重點，在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，努力以巡察整改成果為動力推進老干部工作高質量發展。
（一）深化落實主體責任，營造風清氣正氛圍。牢固樹立紀律和規矩意識，為老干部工作提供堅實的廉政保障。一是強化主體責任意識，按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設職責。二是筑牢思想防線，以黨紀學習教育為重點，活用教育形式，強化思想教育，使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。三是扎緊制度籠子。建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。四是強化日常自我監督，探索巡察監督和日常自我監督相融合的工作機制，積極配合派駐第二紀檢監察組工作，虛心接受“固定探頭”的監督檢查，對發現的問題不護短，嚴格執紀問責。
（二）全力抓好問題整改，確保件件落實落細。緊緊圍繞巡察整改工作重點，對照巡察反饋意見，加強對巡視巡察工作政策精神的學習貫徹，堅持整改目標不變、力度不減，對已完成的整改任務，經常性開展“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，以“咬定青山不放松”的韌勁持續發力，不達目標誓不罷休、不獲全勝決不收兵。建立巡察整改常態化工作臺賬，及時補充完善配套工作資料。
（三）鞏固提升整改成果，著力構建長效機制。針對巡察組反饋的問題，采取倒查制度缺陷，優化制度建設，對整改工作中已經建立健全的各項規章制度，抓好貫徹落實，確保真正發揮作用。創新謀劃推進巡察整改成果工作載體，積極探索完善將整改成果轉化為推進工作高質量發展的體制機制，為中國式現代化連云港新實踐作出老干部工作者應有的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0518-85412682；郵政信箱連云港市綠園南路52號，郵編222000；電子郵箱lgblyg@126.com。
市委老干部局
2024年8月19日