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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月13日至2024年1月12日，市委第二巡察組對市應(yīng)急管理局黨委進行了巡察。2024年3月5日，巡察組向市應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

收到市委巡察反饋意見后，局黨委高度重視，迅速部署落實巡察整改各項工作。

一是迅速研究部署。3月6日，局主要領(lǐng)導召開局黨委會議，學習傳達習近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要指示精神和市委書記專題會議、市委常委會會議、十三屆市委第六輪巡察集中反饋會議精神，部署將抓好巡察整改作為應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要政治任務(wù)，將巡察整改工作要求融入年度應(yīng)急管理“九個一”工程，細化責任分工，組織實施“地毯式”整改，做到突出重點、全面整改、標本兼治。

二是強化組織推動。成立市應(yīng)急管理局巡察整改工作領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導擔任組長，分管局機關(guān)黨委的局領(lǐng)導擔任常務(wù)副組長，局領(lǐng)導班子其他成員和執(zhí)法局局長擔任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，分管局辦公室的局領(lǐng)導擔任主任，局各處室（單位）根據(jù)職責分工共同做好巡察整改工作。

三是壓實整改責任。局黨委全面落實巡察整改主體責任，每月召開局黨委會議研究推進巡察整改工作，與業(yè)務(wù)工作、黨紀學習教育等重點工作同部署、同督促、同推進。局主要領(lǐng)導履行巡察整改第一責任人責任，組織研究制定整改方案，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題，通過專題會辦、現(xiàn)場調(diào)研等方式，督促領(lǐng)導班子成員和各處室（單位）認真落實整改直接責任，確保各項整改措施落實落地。局領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”，各處室（單位）按照職責分工通力協(xié)作，全面推進整改措施，確保巡察整改取得實效。

二、整改落實情況

1.關(guān)于“推進應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)不到位”問題的整改

一是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等重要論述。常態(tài)化通過局黨委理論學習中心組專題學習、局黨委會議“第一議題”跟進學習、領(lǐng)導班子成員交流研討，系統(tǒng)學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重要講話重要指示精神。鞏固拓展主題教育成果，局領(lǐng)導班子成員帶頭開展“四下基層”調(diào)研，指導企業(yè)破解發(fā)展難題、提升本質(zhì)安全水平。

二是健全完善應(yīng)急管理體系。完成應(yīng)急指揮中心規(guī)范化、標準化建設(shè)，更新應(yīng)急指揮中心軟硬件設(shè)施，匯聚重點單位數(shù)據(jù)資源。通過招錄專業(yè)技術(shù)人員，推進化工安全技術(shù)支撐中心實體化運行。完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制，組建六大應(yīng)急救援編組，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

三是推動加強基層應(yīng)急管理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力達標建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓、充實人員等方式，促進監(jiān)管執(zhí)法、消防、公安、災(zāi)害信息員、森林防滅火專業(yè)隊等力量形成合力，實現(xiàn)應(yīng)急管理與網(wǎng)格化管理融合。

四是充實應(yīng)急救援力量。配備大型排水搶險車、森林防滅火車等裝備，組織相關(guān)單位建立海上、空中等海上救援聯(lián)動機制，落實獎勵、補償政策，指導社會救援力量做好訓練、演練，購買保險。

2.關(guān)于“安全責任落實不夠有力”問題的整改

一是提升綜合監(jiān)管效能。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，明確全市新興領(lǐng)域安全監(jiān)管職責分工，每月分析研判重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險，聚焦交通運輸、建筑施工、海洋漁業(yè)、消防等重點領(lǐng)域和廠中廠、社會面小場所、人員密集場所等重點場所加強安全風險防范。

二是推進重大事故隱患動態(tài)清零。指導督促各地、各部門、各單位學好用好重大事故隱患判定標準，深入基層和企業(yè)開展安全生產(chǎn)巡查督導、“綜合查一次”、消防安全集中除患攻堅大整治、“拆違、破網(wǎng)、透窗”百日攻堅等行動，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大事故隱患自查自改，及時消除事故隱患。

三是推動企業(yè)嚴格落實主體責任。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化，推動礦山、鋼鐵、危化品等重點企業(yè)創(chuàng)建二級標準化，指導中小型工業(yè)企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設(shè)。組織重點領(lǐng)域企業(yè)主要負責人開展“一述三評”，選樹“落實安全生產(chǎn)主體責任示范企業(yè)”，宣傳典型經(jīng)驗。指導企業(yè)精準辨識安全風險，提高風險報告質(zhì)量。

3.關(guān)于“應(yīng)急救援工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改

一是建立預案評估修訂長效機制。落實《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》，適時組織有關(guān)專家、監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干對應(yīng)急預案進行評估修訂，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，優(yōu)化更新防汛抗旱、防御臺風、特大暴雨城市防洪避險、城鎮(zhèn)燃氣事故、內(nèi)河水上搜救等應(yīng)急預案。

二是加強應(yīng)急演練實戰(zhàn)性、實用性。科學制定演練計劃，貼近實戰(zhàn)舉辦海上安全（旅游客船）應(yīng)急救援演練、防汛搶險綜合演練、危化品應(yīng)急救援技術(shù)競賽等演練、競賽，提升專業(yè)救援力量、社會救援力量的協(xié)同配合能力、指揮調(diào)度能力。

三是加強應(yīng)急管理信息化平臺應(yīng)用。根據(jù)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求，融合各有關(guān)單位監(jiān)測預警、實時監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮安全生產(chǎn)一張圖、自然災(zāi)害一張圖、指揮決策一張圖等輔助決策作用。

4.關(guān)于“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作仍需加強”問題的整改

一是有效發(fā)揮減災(zāi)辦綜合協(xié)調(diào)作用。每季度組織自然災(zāi)害風險形勢分析研判，重要氣象過程期間加密研判頻次，做好監(jiān)測預警預報。推動各有關(guān)縣區(qū)建好用好重點森林分布區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)。

二是全面加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。常態(tài)化組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳“五進”活動，以“人人講安全、個個會應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險能力”為主題，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學校等廣泛開展應(yīng)急避險演練。

三是綜合施策開展災(zāi)害防治。針對自然災(zāi)害風險普查排查的致災(zāi)信息和地質(zhì)災(zāi)害隱患點、城市易澇點，逐一落實災(zāi)害防治措施，制定有針對性的應(yīng)急搶險救援方案。指導各縣區(qū)按照“轉(zhuǎn)移誰、誰來轉(zhuǎn)、何時轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪”5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點逐一制定避險轉(zhuǎn)移安置方案，科學設(shè)置撤離路線和避災(zāi)場所。

5.關(guān)于“危化品風險隱患防控還需加強”問題的整改

一是嚴格危化品項目準入管理。堅持抓源頭、抓工藝、抓設(shè)計，印發(fā)《連云港市危險化學品建設(shè)項目安全風險防控指引》，建立危險化學品建設(shè)項目全過程安全管控體系。持續(xù)開展安全審查和執(zhí)法檢查“雙查”提升行動，邀請高水平專家和技術(shù)人員參加項目審查。開展化工（危化品）企業(yè)“三變”安全隱患專項排查整治、“三管”專項治理、“九防”安全攻堅，組織高危細分領(lǐng)域?qū)＜业狡髽I(yè)指導服務(wù)，督促化工（危化品）企業(yè)深入開展隱患自查自改。嚴格危化品項目施工質(zhì)量管控，對危化品建設(shè)項目開展安全設(shè)施“三同時”現(xiàn)場復核。開展煙花爆竹旺季安全檢查，督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點依法合規(guī)經(jīng)營。

二是序時推進4個國省干道危化品停車場建設(shè)工作，與市相關(guān)部門多次會商研究，調(diào)度推進情況，督促各相關(guān)縣區(qū)規(guī)范建設(shè)，預計建成后將提供危化品車輛停車位300個左右。

6.關(guān)于“應(yīng)急物資儲備工作問題較多”問題的整改

一是完善應(yīng)急物資保障機制。按照《連云港市市級應(yīng)急物資儲備管理辦法》職責分工，各有關(guān)部門規(guī)范做好物資采購、倉儲管理、調(diào)撥使用。發(fā)揮社會協(xié)同參與物資保障能力，與相關(guān)骨干企業(yè)簽訂應(yīng)急期間最大日保量供應(yīng)協(xié)議、產(chǎn)能儲備協(xié)議、運輸協(xié)議、物資保障區(qū)域聯(lián)動協(xié)議，具備應(yīng)急狀態(tài)下較強的生產(chǎn)、運輸、儲備、采購等能力。

二是規(guī)范應(yīng)急物資儲備庫日常管理。建立應(yīng)急物資儲備管理臺賬、平急轉(zhuǎn)換值班制度，為相關(guān)物資儲備庫增配消防滅火器材，增加日常管理人員，定期檢查維護物資設(shè)備。

三是滾動更新應(yīng)急物資。各級財政安排專項資金保障應(yīng)急物資，及時更新臨期物資、損耗物資，結(jié)合社會儲備，有力保障應(yīng)急救災(zāi)需求。

7.關(guān)于“作風建設(shè)有待加強”問題的整改

一是激勵干部隊伍擔當作為。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進全面從嚴治黨，深入開展黨紀學習教育。組織應(yīng)急綜合能力提升培訓班，開展黨員固定學習日、主題黨日、應(yīng)急衛(wèi)士護林防火等集體活動，增進內(nèi)部溝通交流。落實“三個區(qū)分開來”要求，激勵應(yīng)急管理干部提升干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的積極性、主動性。

二是推進整治形式主義問題。領(lǐng)導班子成員積極到所在支部、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)調(diào)研指導安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急指揮等工作，督促指導應(yīng)急管理干部隊伍能擔當、善作為。在全市應(yīng)急系統(tǒng)緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼⑹玛P(guān)群眾直接利益事項、形式主義突出問題、作風紀律建設(shè)，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。持續(xù)精文簡會，盯住“一件事”厘清重點領(lǐng)域全鏈條安全監(jiān)管責任，提升基層安全監(jiān)管能力和緊急情況時先期處置能力。

三是規(guī)范辦理行政執(zhí)法案件。按照年度計劃開展安全生產(chǎn)“綜合查一次”，主動接受社會監(jiān)督，落實“事前合規(guī)指導、事中柔性執(zhí)法、事后信用修復”原則，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度，促進企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

8.關(guān)于“黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠充分”問題的整改

一是推動屬地政府解決老大難問題。完善重大事故隱患全鏈條排查整治責任體系，建立健全重大事故隱患常態(tài)化排查整治、地方政府督辦、主管部門審核把關(guān)銷號的工作機制，對群眾多次反映的問題專題研究會辦，加強政策宣傳，指導做好風險防控。

二是嚴格落實意識形態(tài)責任。加強主流意識形態(tài)建設(shè)，細化任務(wù)、明確責任，加強安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳引導，積極防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。局領(lǐng)導與黨員干部經(jīng)常性開展談心談話，及時掌握干部職工思想動態(tài)。

9.關(guān)于“履行全面從嚴治黨主體責任還有欠缺”問題的整改

一是促進黨建業(yè)務(wù)雙融雙提。局黨委會專題研究全面從嚴治黨工作，統(tǒng)籌安排骨干力量負責機關(guān)黨建工作，加強機關(guān)黨委工作力量，充分發(fā)揮黨建對業(yè)務(wù)工作的促進作用。深化落實領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，壓緊壓實管黨治黨政治責任，堅持“雙風并建”，持續(xù)打造“四型機關(guān)”，推動黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙提升。

二是日常監(jiān)督走深走實。召開局領(lǐng)導班子巡察整改專題民主生活會，聚焦巡察反饋意見，深入開展檢視剖析、對照檢查，嚴肅開展批評與自我批評，持之以恒推進理論學習、抓實問題整改、深耕主責主業(yè)、強化班子建設(shè)。結(jié)合新規(guī)定、新形勢，排查廉政新風險、落實防控新舉措，推動從制度上實現(xiàn)“三不腐”。

三是嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。加強資產(chǎn)出入庫管理，定期對資產(chǎn)進行盤點，及時對損壞資產(chǎn)進行修復、報廢。嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范開展政府采購。

10.關(guān)于“干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不足”問題的整改

一是發(fā)揮職務(wù)激勵作用。根據(jù)崗位需求和干部隊伍現(xiàn)狀，籌備中層干部選拔工作，努力做到人崗相適、人事相宜、人盡其才。

二是合理建設(shè)干部梯隊。研究擬制干部梯次選拔計劃，動態(tài)分析干部隊伍結(jié)構(gòu)，積極選派年輕干部參加山海新鋒和鎮(zhèn)、村掛職鍛煉，推動提升干部能力素質(zhì)，豐富干部歷練。

三是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，通過名校優(yōu)生、公開招錄等方式引進專業(yè)人才，優(yōu)化干部專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，提升干部隊伍活力。

11.關(guān)于“部分巡察反饋問題整改不徹底”問題的整改

一是鼓勵化工（危化品）企業(yè)安全管理提檔升級。推動危化品安全二級標準化企業(yè)聘請第三方機構(gòu)開展一級標準化指導幫扶。

二是加強宣傳教育培訓。有序開展“三項崗位”人員考試考核，開展“安全生產(chǎn)月”活動，通過組織集中宣講、觀看事故警示教育片、開展應(yīng)急疏散演練、避險逃生知識競答等方式，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的濃厚氛圍。

三是加強安全評價機構(gòu)管理。開展全市安全評價檢測檢驗機構(gòu)專項整治提升行動，對注冊在本市的安全評價檢測檢驗機構(gòu)全覆蓋檢查，對在我市開展的法定評價項目進行抽查。

三、下一步整改工作打算

市應(yīng)急局將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要指示精神，按照市委市政府各項決策部署，進一步加大力度推進巡察“后半篇文章”。

一是持之以恒推進理論學習。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二是持之以恒抓實問題整改。對照巡察反饋意見和整改方案，緊扣時間節(jié)點，嚴格落實問題清單、任務(wù)清單、責任清單，以踏石留印、抓鐵有痕的毅力抓好整改落實，切實做到真重視、真認領(lǐng)、真剖析、真整改。

三是持之以恒深耕主責主業(yè)。緊緊圍繞市委、市政府決策部署積極作為，主動擔負起新形勢下防范化解重大安全風險、推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重大職責使命。緊緊圍繞中心任務(wù)，全面抓實安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理體系固本強基，推動更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守牢安全發(fā)展底線。

四是持之以恒強化自身建設(shè)。強化干部隊伍教育培訓，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的應(yīng)急管理人才隊伍。嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，把“嚴”的基調(diào)長期堅持下去，始終保持清醒認識、敏感狀態(tài)，始終做到作風建設(shè)不松懈、不松勁，始終保持清廉本色。強化進取意識，積極在改革創(chuàng)新、示范試點、先行先試上下功夫，努力爭先進位、走在前列，把整改成果轉(zhuǎn)化為保障高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：85515976；地址：連云港市海州區(qū)朝陽東路39號，郵編：222000；電子郵箱：lygyjjjg@163.com。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 市應(yīng)急管理局黨委

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年8月19日