市供銷合作總社黨委關于市委巡察整改進展情況的通報
信息來源：市紀委
發布日期：2024-08-22
根據市委統一部署，2023年11月13日至2024年1月12日，市委第二巡察組對市供銷合作總社（以下簡稱市社）黨委進行了巡察。3月5日，巡察組向市社黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市社黨委全面認領巡察反饋意見指出問題，嚴格按照巡察組提出的整改要求，切實履行主體責任，加強組織領導、統籌協調，扎實推動問題整改。
（一）提高政治站位，凝聚整改共識。把巡察整改作為當前重要政治任務，把理論學習作為提高思想認識的重要載體。市社黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述以及中央、省委、市委關于巡視巡察工作有關精神，增強巡察整改政治自覺、思想自覺。圍繞巡察反饋意見，逐條對照，逐項梳理，認真研究制定整改方案，為整改工作打下堅實的基礎。
（二）堅持以上率下，層層壓實責任。成立了黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組。多次召開專題會議，反復推敲制定整改工作方案，印發整改“三張清單”。領導班子成員、各處室和社有企業按照責任分工、時限要求，對整改事項逐一落實，對賬銷號。每月召開一次巡察整改措施落實推進會，序時推進整改進度，對重點問題重點跟進督辦，形成了上下聯動、合力整改的工作格局。
（三）堅持舉一反三，強化成果運用。堅持標本兼治，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，堵塞制度漏洞，扎緊制度“籠子”。完善內部管理制度、財務制度，嚴明紀律作風要求。通過嚴格貫徹執行各項制度規定，強化剛性約束，真正使整改落實的過程成為提高班子凝聚力、隊伍戰斗力和工作創造力的過程，成為推動供銷工作高質量發展的過程。
二、整改落實情況
（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實”問題的整改
一是加強學習交流。制訂《市社2024年工作要點》，召開七屆五次理（監）事會全體會議，明確改革發展思路；黨委會研究通過舉辦兩期培訓班方案，加強新思想學習；班子成員帶隊外出考察學習先進經驗3次。
二是加強社有資產管理。全面清理核實，明確產權歸屬，建立明細臺賬；制訂《市社社有資產出租實施細則》，完善租賃流程，規范招租程序；依法依規收取房屋租金。
三是拓展服務農民生產生活的綜合平臺。多渠道推廣宣傳省社“鮮豐匯”平臺，征集并推薦167個優質農產品上線銷售；組織各縣區參加省社“年貨大集”和“2024沭陽物資交流大會”等活動；與霍爾果斯市社協作，打造展示展銷中心，推動20余種農產品上架；成立市農業生產資料供應聯盟，推動服務資源、供銷主體市場信息等高效統籌。
四是開展農藥包裝廢棄物回收工作。制訂2024年縣鄉村三級回收網點建設方案；多方爭取回收資金110萬元，研究對縣區的資金支持方案，現已到賬80萬元；已回收農藥包裝廢棄物50噸。
五是研究部署“一體兩業三網”工作。納入2024年市社工作要點并分解下發，召開業務工作會議，落實具體舉措。
（二）關于“綜合改革未達預期”問題的整改
一是修訂“三定”方案并征求市委編辦意見；領導干部聚焦改革發展開展調研，均已確定選題并形成初稿。
二是創辦農產品批發市場。組織參觀張家港市社青草農副產品批發市場，與市商務局協同推動批發市場、鄰里中心建設工作；發展認證放心農產品直供基地6個。
三是開展冷鏈物流建設。3月6日，省農展中心赴市社調研，4月16日召開農產品直供配送網絡連云港區域運營公司盡調啟動會議；擬將市社田管家公司農業社會化服務中心冷藏配送中心項目變更為稻米加工項目；將贛榆區社厲莊謝湖農產品冷鏈集配中心基本情況報送省社，爭取平臺建好正式加入。
四是加強農村電商業務指導。對縣區149個電商服務站進行摸底，對現存運營的進行指導；建成農產品展示展銷中心1個，產品展柜200平方，農產品已上架；提升農村綜合服務社3個。
五是開展農藥零差率配送試點。赴鹽城、徐州等地學習先進經驗，起草我市試點方案；目前正在推進東海縣試點籌備工作。
六是通過調研、推進年度目標任務等形式加強對縣區社改革和資產處置等問題的指導。
（三）關于“為農服務能力不強”問題的整改
一是保障農資供應。成立全市農業生產資料供應聯盟，構建上下聯動保供的長效機制，提升農資保供穩價能力。
二是開展農業社會化服務。已將“2024年農業社會化服務面積150萬畝以上”作為年度重點工作任務，目前已完成89.6萬畝。其中市社田管家公司實現托管耕地面積16.9萬畝。東海、灌云、海州三縣區田管家公司開展全程托管服務（耕、種、防、收）試點服務面積2.6萬畝。
三是促進農產品銷售。建成展示展銷中心1個，產品展柜200平方，農產品已上架。開展展銷活動3場次，推動“農校、農企、農超”等產銷對接活動，銷售各種農產品140余噸。
四是拓寬為農服務領域。發展綠色農產品品牌6個；向縣區推介霍爾果斯市農產品目錄信息2批，探索合作銷售農副產品渠道；召開專題會議，指導成立市田管家農業社會化服務聯盟；各縣區于6月底前成立全資、控股農業社會化服務企業。
五是加強對各縣區社農技專業人才培訓工作的指導。目前已完成農民培訓1場。
（四）關于“基層組織體系建設滯后”問題的整改
一是抓好基層社為農服務職能的恢復。召開業務條線問題整改推進會，各縣區社根據實際，進行了服務功能區域劃分，通過基層社中心社聯動區域內的基層社、專業合作社、為農服務綜合社和開放辦社的為農服務企業，開展為農服務工作。鄉鎮合并后，全市涉農鄉鎮（街道）減至67個，現有基層社41家，今年計劃恢復建設10~12家，目前已恢復8家。制訂《關于進一步加強基層組織建設有關事項的通知》，強調基層社要突出主責主業，充分發揮為農服務效能。
二是領辦、創辦農民專業合作社。利用組織農民培訓等時機，對專業合作社骨干進行培訓，加強學習交流，宣傳農業政策信息。目前已完成領辦農民專業合作社2家。
三是嚴把開放辦社。起草《開放辦社管理（暫行）辦法》，對97家不符合規定的開放辦社單位名單報送省社申請退出。下發整改通知，海州等縣區社已召開開放辦社專題工作會議，匯報交流工作開展情況。加大開放辦社力度，目前已新增開放辦社單位38個，年新增銷售額30億元。
（五）關于“社有企業監督管理不到位”問題的整改
一是加強對新蘇豫公司的監督管理。嚴格落實公司章程，新蘇豫公司于3月20日和4月2日召開董事會研究相關事宜。聘請第三方審計機構，對新蘇豫公司開展審計。及時收繳新蘇豫公司墊付的個人所得稅。修訂《賬務收入、支出管理制度》，杜絕未經董事會研究支出大額資金等現象。
二是加強對資產公司的監督管理。已完成追繳7處房產租金，剩余1處房產欠繳租金問題已起訴至海州區法院并立案，下一步將全力跟進案件和查找當事人，切實維護社有資產權益。擬將市社部分房產產權變更至市社投資公司名下，實現社有資金合規管理，目前相關工作正在按政策規定推進中。
（六）關于“社有企業房產安全隱患監管不力”問題的整改
一是向巡察組報送立行立改報告，邀請專業機構人員現場勘察，進行房屋安全等級鑒定，今后將加大管理維護力度，確保社有資產完整安全。
二是了解海州片區房屋征收拆遷情況；清理南北貨大樓內外環境，提升形象；調研周邊房產租賃價格，提出競租底價建議，對外發布招租公告，相關工作正在推進中。
三是對新蘇豫公司26幢倉庫進行安全檢查，及時維修破損庫房；加強設施設備管理，對不符合要求的進行更新改造；把倉庫作為日常安全巡邏、例行檢查的重點，及時發現、處置安全隱患。
四是嚴格落實消防要求，購置52只滅火器、4盤消防水帶，更換3處消防栓，張貼防火、滅火演練救援制度。資產公司已為出租的門面房全部配置滅火器；新蘇豫公司與相關單位簽訂消防安全承諾書；在出租場地設立禁煙禁火區域；對庫區消防栓進行檢測、維修、保養；加大消防安全監管力度，確保24小時有人值守；邀請江蘇海洋大學教授進行消防培訓并組織消防演練。全面落實安全生產責任制，不定期開展安全隱患排查，做到長期堅持，確保不發生安全事故。
（七）關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題的整改
一是強化黨的創新理論武裝，將意識形態內容納入黨委中心組學習計劃，扎實推進黨委中心組學習、黨紀學習教育，4月10日召開黨委會通報意識形態領域風險問題，及時對相關人員進行談話提醒、批評教育，5月20日組織學習《中華人民共和國保守國家秘密法》。
二是班子成員帶隊考察交流、參加業務培訓10余次，學習先進經驗和業務知識；主動向上爭取資金，申報農村現代流通服務網項目1個；強化爭先進位意識，開展“爭先進位”行動。
三是本年度已按《章程》規定召開了七屆四次理事會、七屆五次理（監）事會全體會議；健全內控制度，修訂完善23項制度，形成《市社內部管理制度匯編》，制訂《市社監事會工作規則》，全面提升規范化、制度化水平；針對經濟責任審計指出的大額資金支出流程不規范問題提出書面監督意見建議。出臺《市社內部審計工作意見》，協調新蘇豫公司股東雙方確定第三方會計師事務所進行股權和往來賬款的專項審計，切實厘清公司股權和往來賬款情況。
（八）關于“全面從嚴治黨還有盲區漏洞”問題的整改
一是加大對全系統黨建工作指導力度，加強警示教育。3月20日召開機關支部黨員大會通報案件情況；4月12日召開供銷系統全面從嚴治黨工作會議，觀看警示教育片，市紀委監委派駐紀檢組組長結合實際開展警示教育；4月30日開展五一節前警示教育，通報我市5起違反中央八項規定精神典型問題，用身邊事警示身邊人；5月20日邀請部分干部家屬一起觀看家風類警示教育片《家聲》；結合開展的黨紀學習教育活動，認真學習《條例》。黨委中心組學習已擴大至各支部書記，市社黨委書記于1月12日同各支部負責人集體談話，要求各支部按要求落實“三會一課”等制度。5月份分別對基層黨支部黨建工作進行督查指導，結合公司情況，將退休黨員轉入社區管理。
二是巡察反饋意見前，已主動開展相關數據核查；4月17日召開統計直報數據整改專題工作會議，通報相關縣區社數據虛報情況并作出批評，對整改工作提出具體要求；對相關縣區社、專業合作社發出整改通知，要求報送整改落實情況，并實地調研督導；建立統計業務定期培訓制度、統計直報數據聯審制度、統計直報單位年度新增減少報告制度等三項長效機制。
（九）關于“干部隊伍建設滯后”問題的整改
一是調整干部隊伍結構。通過遴選，選調了會計學專業人員1名；啟動對原“三定”方案修改工作，已向市委編辦提供修訂稿征求意見；根據市社實際，開展人員調配工作，中層正職干部平均年齡降至47歲。
二是規范干部選拔任用流程。5月初組織系統學習《干部選拔任用工作條例》，結合整理干部檔案時機，對干部人事檔案進行一次全面“回頭看”，按要求落實檔案管理各項工作；今后干部選拔任用、晉升職級工作的開展，將及時征求紀檢監察機關意見，嚴格落實相關規定；規范黨委會關于人事任免記錄，逐人記錄發言情況。
（十）關于“巡察反饋問題整改不到位”問題的整改
一是對各縣區社情況進行調查摸底，分解落實培訓任務，加強對基層社骨干的培訓；制訂《關于調整連云港市供銷合作總社全面深化綜合改革領導小組的通知》，落實重點工作任務，增強服務“三農”的綜合實力；推進我市參與省社農業社會化服務網、農產品現代流通服務網、農產品冷鏈物流骨干網建設；聚焦“排名有進位、檔次有提升”目標，制訂《市社2024年工作要點》《關于分解落實2024年市重點任務的通知》《2024年度市社工作推進情況匯總表》，定期推進各項工作落實。
二是協調新蘇豫公司股東雙方確定第三方會計師事務所進行股權和往來賬款的專項審計，切實厘清公司股權和往來賬款情況。對信訪穩定專項工作小組成員進行調整，妥善化解矛盾。
三是立行立改，令行禁止，嚴格執行財務制度，杜絕機關在企業違規列支有關費用；高度重視巡察反饋意見，舉一反三，杜絕類似情況再次發生。
三、下一步整改工作打算
（一）深化思想認識，以堅決的態度抓好巡察整改。對于已經整改到位的問題，堅持常態化管理，做到舉一反三，防止問題反彈，抓好整改落實。對整改過程中及持續推進中發現的新情況、新問題，堅持目標不變、標準不降、力度不減地進行整改。
（二）堅持問題導向，以嚴實的措施改出長效。通過整改工作不斷總結經驗，堵塞制度漏洞，建立健全各項規章制度，以務實管用的制度鞏固和擴大整改成果，防止問題反彈回潮，確保整改工作取得實效、獲得長效。
（三）強化成果運用，以扎實的成效鞏固整改成果。把巡察整改工作作為推進提升供銷工作效能的重要契機，堅持“點上改”與“面上治”相統一、“當下改”與“長久立”相結合，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進工作提檔升級，促進全體干部職工作風轉變，切實把巡察成果轉化為推動我市供銷合作事業高質量發展的強大動力。
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市供銷合作總社黨委
2024年8月19日