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“這是全市創新直屬單位審理模式后我辦理的第一起案件，我們會在3個工作日內完成形式審核。”日前，連云港市級機關紀工委的徐歡歡接收了市紀委派駐第十二紀檢組移送審理的教育局孔某某的違紀案件。
徐歡歡口中的模式，是連云港市紀委在派駐機構改革后，針對派駐機構案件審理探索出的一項新機制。
直屬單位案件審理有了新模式
“從2013年以來，直屬單位案件采用聯合審理，解決了審理無專人、不專業的問題，保證了查審分開。現在因為我市派駐機構改革，人員變動很大，原來的審理模式已經不能滿足現有的工作需要，我們現在采取聯合交叉審理，有效解決了這個難題。”連云港市紀委審理室副主任張昕表示。
查審分離，讓原來的直屬單位紀委在人手分配上捉襟見肘。派駐機構改革后，每個派駐紀檢組基本上在人數上充實到了4至6人，這給創新審理模式提供了可能。
“我們從每個派駐紀檢組遴選出一名業務素質和能力較強的人員，組建派駐機構執紀審理人才庫，配合市級機關紀工委，審理派駐紀檢組查辦的案件。”連云港市紀委審理室孫善貴介紹。連云港市紀委推薦一名專職審理人員到市級機關紀工委加強審理力量，派駐機構執紀審理人才庫的兼職審理人員配合市級機關紀工委，組成審理組審理案件，這樣的組成順應了派駐機構改革的新變化，實現了人員力量上的整合。
規范流程厘清了管理權
在保證人員的基礎上，連云港市紀委對審理流程進行了嚴格規范，起草制定了《關于規范派駐紀檢組案件審理工作的實施辦法(試行)》，使派駐機構的案件審理程序清晰。
案件審查結束，首先移送市級機關紀工委，由市級機關紀工委進行形式審核，并報市紀委審理室備案后正式受理，市紀委審理室從人才庫挑選人員組建審理組，明確主審人對案件進行審理，審理組經市級機關紀工委分管領導批準，并向市紀委審理備案后，向派駐紀檢組反饋審理意見，再由派駐紀檢組根據管理權限，配合指導完成后續的下達處分決定等程序。
“在審理流程中，市紀委審理室是掌舵人，主要以統籌安排、備案管理為主;市級機關紀工委是牽頭人，既把握關鍵、又參與審理;審理組是具體責任人，直接對案件負責，派駐紀檢組是保障人，負責與直屬單位做好銜接。”連云港市紀委審理室主任黃雯說，這樣的分工讓責任更加清晰、任務更加明確，既提高了運轉效率，也讓案件審理公開、透明。
審理中，人才庫人員的選配也有考量。孔某某案件審查權在第十二紀檢組，人才庫就會選擇其他組的人員參與審理，這樣就避免了一個紀檢組既查又審的尷尬。同時視實際情況指定主審人，既保證了審理人員的穩定性，又有效遏制了人情案、關系案。
保案件質量同時提升素質是落腳點
以往工作中，查審分離讓查與審之間相對獨立，有時使案件參與人員只盯著自己的“一畝田三分地”。
“這個案子怎么審得這么嚴，差不多就行了，審理室的人總是故意挑刺。”
“紀檢組的案子怎么查的，一會兒缺口供、一會兒缺證據的，肯定不能過。”
這樣的來來回回，耽誤的不僅是時間，也影響了案件質量。
審理人才庫的人員在各派駐機構，參與案件審理的過程也是學習和提升，一名人員既可以是一個案件的審查人，也可以是另一個案件的審理人，這樣的角色轉變意在換位思考，使工作到邊到位。
“要不是親身參與，真不知道審理工作有這么多的學問，這次真的是受益匪淺。”參與審理孔某某案件的第十一紀檢組副組長朱壯志感慨到。參與審理讓這位有著十多年辦案經歷的“老審查”有了新體會。
“現在人才庫只有20個人，以后還會更多，我們將采取以案代訓、定期學習、分類培訓、跟班培訓等形式來提升他們的審理能力，同時邊學邊做，讓他們投入一線案件審理，在工作中找差距、學知識、練技能。”黃雯表示，針對人才庫的成員，市里拿出了一整套的培訓方案，審理機制改革的出發點是鍛造一支綜合全面、素質過硬的紀檢干部隊伍。
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